20世紀(jì)80年代初，我國的涂裝技術(shù)發(fā)展才剛剛起步。由于涂裝作業(yè)涉及到多種危險有害因素；涂裝設(shè)備存在一定危險環(huán)節(jié)；涂裝工藝過程不可避免地存在著潛在的危險、有害因素，尤其是相當(dāng)一部分企業(yè)的涂裝車間、作業(yè)場所勞動條件差，安全設(shè)施不完備。因此，涂裝生產(chǎn)的安全生產(chǎn)形勢一直不容樂觀，火災(zāi)、爆炸及中毒事故頻頻發(fā)生。正因為如此，我國安全生產(chǎn)主管部門組織了跨行業(yè)的專家進(jìn)行了專題調(diào)研論證，針對涂料產(chǎn)品的組份結(jié)構(gòu)高毒、涂裝工藝的高能耗、安全防護(hù)技術(shù)簡易等主要問題，制定了治理涂裝作業(yè)危害的技術(shù)對策措施，啟動了針對涂裝作業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，經(jīng)過專家們20多年努力，已經(jīng)取得初步成效，形成了一個相對完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，但如何推動涂裝作業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，更好地貫徹執(zhí)行安全標(biāo)準(zhǔn)，卻是我們當(dāng)前應(yīng)該思考的問題。
我國涂裝作業(yè)安全現(xiàn)狀及標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的問題
改革開放以來，我國的國民經(jīng)濟(jì)一直保持著高速增長的態(tài)勢，涂裝技術(shù)也有了快速的發(fā)展。然而，涂裝作業(yè)安全狀況卻沒有隨著涂裝技術(shù)的發(fā)展而得到同步的改善。《涂裝作業(yè)安全規(guī)程》系列國家標(biāo)準(zhǔn)雖然已經(jīng)形成了一個相對完善的體系，但是標(biāo)準(zhǔn)沒有得到很好的貫徹執(zhí)行。
1、涂裝作業(yè)安全現(xiàn)狀
涂裝生產(chǎn)在工藝上大量使用揮發(fā)份溶劑、助劑、漆料，燃燒、爆炸的危險性普遍存在；作業(yè)過程中還容易造成從業(yè)人員的急、慢性苯中毒和粉塵侵害，職業(yè)衛(wèi)生問題也比較突出。因此，涂裝既是火災(zāi)事故頻發(fā)，又是危險因素、有害因素俱有的行業(yè)。近幾年，由于政府重視，企業(yè)的努力，涂裝生產(chǎn)安全狀況有了很大的改善，但是火災(zāi)事故，甚至是多人傷亡的特大事故仍然頻繁發(fā)生，問題并未緩解。隨著市場機(jī)制的催化作用，經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展，生產(chǎn)負(fù)荷的增大，如果安全技術(shù)和管理跟不上，根據(jù)歷史經(jīng)驗，容易進(jìn)入事故高峰期。
效益經(jīng)濟(jì)必然驅(qū)動涂裝生產(chǎn)向大型流水線方式發(fā)展，隨著國際加工業(yè)大量的轉(zhuǎn)移到中國，我國已在十多年里建成了數(shù)千條涂裝流水線?；馂?zāi)是涂裝生產(chǎn)現(xiàn)場的主要危害形式，其損失亦趨向嚴(yán)重化，由于間隙式小規(guī)模生產(chǎn)方式已大量地被大規(guī)模連續(xù)生產(chǎn)流水線取代，事故規(guī)模容易擴(kuò)大，因此每起火災(zāi)事故平均直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到二百萬元，有的特大火災(zāi)事故直接經(jīng)濟(jì)損失超過千萬元。
根據(jù)公開的資料顯示，涂裝作業(yè)場所急性苯中毒、鉛中毒仍有發(fā)生，同時，涂裝作業(yè)中的粉塵環(huán)境也在增加。此外，職業(yè)危害還呈現(xiàn)出多樣化發(fā)展。隨著新的涂料和涂裝工藝的推廣應(yīng)用，新的職業(yè)危害顯現(xiàn)。過去不常見的職業(yè)危害現(xiàn)在卻屢有報道，比如：放射性夜光涂料肝損傷，甲苯二異氰酸酯致職業(yè)性哮喘、電泳涂料致周圍神經(jīng)炎等等。
在現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)的涂裝車間內(nèi)，大批量的待涂工件需要連續(xù)輸送，往往采用地軌車、地面鏈、懸掛鏈、積放式輸送鏈、積放式升降機(jī)等設(shè)備，實行立體交叉的自動化、機(jī)械化運(yùn)行。一旦相應(yīng)的安全警示和連鎖系統(tǒng)不配套，以及管理體系跟不上，巡檢人員、作業(yè)人員的機(jī)械性傷害事故也比較容易發(fā)生。工件表面處理、涂層成膜等作業(yè)的自動化程度也越來越高，更由于涂裝作業(yè)現(xiàn)場存在高溫、高濕環(huán)境，電氣、控制方面存在電氣系統(tǒng)事故的易發(fā)條件。若操作不當(dāng)，同樣容易造成作業(yè)場所人身傷害和設(shè)備事故。
涂裝作業(yè)涉及多種危險、有害因素，主要存在于涂裝生產(chǎn)的各個工藝環(huán)節(jié)，包括原輔材料、工藝設(shè)備及其作業(yè)過程等,有些物料在作業(yè)過程中還有粉塵危害。工業(yè)化涂裝生產(chǎn)還大量使用化工、機(jī)電、輸送、加熱、燃燒等設(shè)備。因此，涂裝作業(yè)現(xiàn)場已被列為作業(yè)危險性較大的生產(chǎn)場所。
2、標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的問題
為了解決涂裝作業(yè)安全衛(wèi)生問題，全國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會涂裝作業(yè)分技術(shù)委員會組織有關(guān)專家經(jīng)過20多年努力，制定了《涂裝作業(yè)安全規(guī)程》系列國家標(biāo)準(zhǔn)，為我國涂裝作業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作起到了很好的推動作業(yè)。但在實施涂裝作業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作中，也存在著不少有待解決的問題。
1）涂裝作業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作未能從源頭抓起
我國的涂裝設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)過20多年的市場化發(fā)展，目前基本形成了以廣州、浙江、江蘇為代表的3大產(chǎn)業(yè)發(fā)展群，生產(chǎn)企業(yè)幾百家。根據(jù)全國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會涂裝作業(yè)分技術(shù)委員會秘書處的調(diào)研，《涂裝作業(yè)安全規(guī)程》系列國家標(biāo)準(zhǔn)出臺20多年來，涂裝用戶（包括企業(yè)內(nèi)擁有涂裝工序的企業(yè)）和大多數(shù)從事涂裝設(shè)備制造、安裝的企業(yè)，對于《涂裝作業(yè)安全規(guī)程》以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)知程度還很低，因而，在涂裝工程建設(shè)和涂裝設(shè)備設(shè)計、制造、安裝過程中，沒有嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)的要求去執(zhí)行，給涂裝工程和涂裝設(shè)備的安全帶來隱患。
2）涂裝工程的竣工驗收未能嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行
在技術(shù)層面上，涂裝生產(chǎn)職業(yè)安全衛(wèi)生管理已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)，目前我國已經(jīng)有一個相對完善的《涂裝作業(yè)安全規(guī)程》標(biāo)準(zhǔn)體系，其中絕大多數(shù)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，包括GB7691《涂裝作業(yè)安全規(guī)程安全管理通則》、GB6514《涂裝作業(yè)安全規(guī)程涂漆工藝安全及其通風(fēng)凈化》、GB7692《涂裝作業(yè)安全規(guī)程涂漆前處理工藝安全及其通風(fēng)凈化》、GB14443《涂裝作業(yè)安全規(guī)程涂層烘干室安全技術(shù)規(guī)定》、AQ5201涂裝工程安全設(shè)施驗收規(guī)范》等十多項國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該說，標(biāo)準(zhǔn)比較科學(xué)地針對工藝設(shè)計、設(shè)備制造、生產(chǎn)作業(yè)、工程驗收等方面，明確地提出了必須達(dá)到的安全技術(shù)要求。然而，事實上的情況是面對涂裝工程項目安全衛(wèi)生竣工驗收的專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)、程序復(fù)雜等各種困難，行政監(jiān)管部門由于缺乏專業(yè)知識、缺乏安全衛(wèi)生綜合管理的手段，因而很少有對涂裝工程項目進(jìn)行整體性安全衛(wèi)生評估和竣工驗收的。
3）標(biāo)準(zhǔn)的宣貫力度不夠，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的意識淡薄
20多年來，《涂裝作業(yè)安全規(guī)程》系列標(biāo)準(zhǔn)陸續(xù)批準(zhǔn)發(fā)布了12項國家標(biāo)準(zhǔn)和1項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。全國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會涂裝作業(yè)分技術(shù)委員會每年就新發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)舉辦1～2期標(biāo)準(zhǔn)宣貫班，但參加的也只是少數(shù)大企業(yè)，和我國眾多的涂裝生產(chǎn)和涂裝設(shè)備制造企業(yè)極不相符，這從一個側(cè)面說明整個涂裝企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化意識淡薄，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)對安全標(biāo)準(zhǔn)化工作重視不夠。另一方面，標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，標(biāo)準(zhǔn)的宣貫途徑單一，除了標(biāo)準(zhǔn)的歸口標(biāo)委會以外，沒有其他的部門或組織開展標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作，也缺乏政府部門的推動。從而出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布了20多年，很多企業(yè)對涂裝作業(yè)安全規(guī)程以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)還是不太熟悉,甚至有些企業(yè)根本就不知道的現(xiàn)象。
4）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系不健全
企業(yè)決策層通常只重視產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定，卻忽視管理標(biāo)準(zhǔn)，特別是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制定?；蚱髽I(yè)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和國家安全標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)性很差，有的甚至相互矛盾，導(dǎo)致可操作性不強(qiáng)，很難形成有效的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。所以即使構(gòu)建了一個標(biāo)準(zhǔn)體系，不注重把標(biāo)準(zhǔn)體系和企業(yè)管理緊密結(jié)合起來，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系也很難成功執(zhí)行下去。
3推行涂裝作業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的建議
3.1增強(qiáng)企業(yè)涂裝作業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的意識
不斷增強(qiáng)全員的標(biāo)準(zhǔn)化意識是轉(zhuǎn)變觀念、增強(qiáng)企業(yè)執(zhí)行涂裝作業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)自覺性的必由之路。但人們對標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識程度、自覺程度和受益程度卻有著很大的差別，這就存在著轉(zhuǎn)變觀念、大力推行標(biāo)準(zhǔn)化再認(rèn)識的過程，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化意識，加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的培訓(xùn)，使企業(yè)決策者和生產(chǎn)者真正從思想上提高對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化重要性、迫切性的認(rèn)識，使企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作落實到位。
3.2建立涂裝設(shè)備及安全設(shè)施的檢測檢驗制度
涂裝設(shè)備大都是非標(biāo)產(chǎn)品，由于涂裝設(shè)備制造業(yè)沒有行業(yè)準(zhǔn)入制度，行業(yè)自我約束能力較差，經(jīng)營上出現(xiàn)大量投機(jī)性行為也就勢在必然。具體表現(xiàn)在非技術(shù)性競爭上面，包括采用降低材料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、降低設(shè)備耐用性要求、有意弱化安全衛(wèi)生功能、甚至用進(jìn)口陳舊設(shè)備翻新等手段來打價格戰(zhàn)。雖然《涂裝作業(yè)安全規(guī)程》系列標(biāo)準(zhǔn)大都是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，但如果沒有涂裝設(shè)備及安全設(shè)施的檢測檢驗機(jī)構(gòu)和手段，來推動標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展，標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度會大打折扣。因此，必須盡快和國際慣例接軌，建立涂裝設(shè)備及安全設(shè)施的檢測檢驗制度。
3.3涂裝工程安全設(shè)施必須進(jìn)行竣工驗收
隨著涂裝技術(shù)的快速發(fā)展，我國每年有涂裝工程或涂裝生產(chǎn)線項目數(shù)百項?！锻垦b作業(yè)安全規(guī)程》系列標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該成為涂裝設(shè)備設(shè)計、安裝、調(diào)試和驗收的依據(jù)。特別是AQ5201－2007《涂裝工程安全設(shè)施驗收規(guī)范》發(fā)布后，涂裝工程的安全驗收有了一個比較系統(tǒng)的、具有操作指導(dǎo)意義的涂裝工程安全設(shè)施竣工驗收的綱要和規(guī)范。只有在涂裝工程的建設(shè)過程中按照涂裝作業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)去執(zhí)行，才能通過涂裝工程安全設(shè)施的驗收。從而提高涂裝工程的整體安全，保障涂裝工程的安全運(yùn)行。
3.4建立涂裝職業(yè)安全健康管理體系
涂裝涉及的行業(yè)面廣量大，其危險、有害因素存在于物料、設(shè)備和工藝過程中，要從系統(tǒng)的角度有效地解決涂裝作業(yè)安全衛(wèi)生問題，建立涂裝職業(yè)安全健康管理體系是行之有效的辦法。而涂裝作業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化是體系要素中法律法規(guī)符合性審核的重要內(nèi)容，因而體系的建立也是企業(yè)貫徹涂裝作業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)，推行涂裝作業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的具體體現(xiàn)。
涂裝企業(yè)建立涂裝職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，有利于創(chuàng)建一個良好的、安全的工作環(huán)境，一個危險、有害因素得以控制，產(chǎn)品與服務(wù)得以安全、高效地產(chǎn)出的環(huán)境?，F(xiàn)代工業(yè)要求以人為本強(qiáng)化管理，涂裝企業(yè)管理工作的重點應(yīng)該包括從業(yè)人員的職業(yè)安全衛(wèi)生技能培訓(xùn)和考核上崗；建立全員崗位責(zé)任制，并明確企業(yè)最高管理者的安全職責(zé)；明確安全方針和目標(biāo)；監(jiān)督安全規(guī)劃與危險控制計劃的制訂和實施；研究反饋檢查結(jié)果進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)。達(dá)到促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)安全管理，不斷完善涂裝職業(yè)安全健康管理體系，不斷提高安全生產(chǎn)水平的目的。
4結(jié)束語
標(biāo)準(zhǔn)化的實質(zhì)就是科學(xué)化、規(guī)范化、經(jīng)濟(jì)化的管理。涂裝作業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作需要企業(yè)、政府共同努力去推廣。企業(yè)必須轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識，重視標(biāo)準(zhǔn)化工作；政府要為標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，提供政策保障。只有通過企業(yè)、政府的共同努力，涂裝企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作才能得以推廣，涂裝行業(yè)突出的安全衛(wèi)生問題才會有大的改觀，從而全面提升涂裝作業(yè)安全生產(chǎn)水平和涂裝作業(yè)的職業(yè)健康水平。